所机关、各监理项目部：

   为加强惩治和预防腐败体系建设，推进党风廉政建设和反腐败斗争，根据公路局《四川省交通运输厅公路局建立健全惩治和预防腐败体系2014—2017年实施意见》，结合我所工作实际，制定本实施意见。

   一、总体要求

   （一）指导思想

   深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会、中央纪委十八届三次全会和习近平总书记系列重要讲话精神，贯彻落实省第十次党代会、省委十届三次全会、四次全会、省纪委十届三次全会以及局党风廉政建设会精神，坚持党要管党、从严治党，把党风廉政建设和反腐败工作放在更加突出位置，坚持标本兼治、综合治理、惩防并重、注重预防方针，深化反腐败体系机制创新和制度保障，加强作风建设，坚决惩治腐败，科学有效预防，我事务所持续健康发展提供坚强的纪律保障。

   （二）基本原则

   1.围绕中心、服务大局。紧紧围绕事务所咨询监理工作特点，科学谋划具有行业特色的惩治和预防腐败体系建设。

   2.标本兼治、惩防并举。坚持惩治和预防两手抓、两手硬注重从源头上防治腐败，既在治标上有新进展，又在治本上有新突破。

   3.改革创新、健全制度。积极推进反腐败体制机制创新和制度保障，健全责任体系，提升反腐倡廉工作水平，减少体制机制弊端和制度漏洞，把权力关进制度的笼子。

   4.多管齐下、系统治理。充分发挥教育、制度、监督、改革、纠风、惩治等综合效应，更加注重改进工作作风、加强行风建设、强化制约监督、抓早抓小惩治腐败。

   （三）工作目标

   到2017年，咨询监理行业惩治和预防腐败体系进一步完善，作风、行风进一步好转，群众满意度明显提升；惩治腐败力度加大，纪律约束和法律制裁的警戒作用有效发挥，腐败势头得到有效遏制;预防腐败工作扎实开展，党员干部廉洁自律意识和拒腐防变能力显著增强，重点领域和关键环节廉政风险得到有效防控。

   二、持续狠抓党的作风建设

   （一）坚持从严抓党风

   1.牢记“两个务必”，大力弘扬理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评以及艰苦奋斗、求真务实的优良作风。认真履行党风廉政建设的工作责任，坚持把从严要求贯穿于领导班子建设全过程，建立健全从来监督管理干部责任制，领导干部要讲党性，讲原则，带头清正廉洁。（所综合部办理）。

   （二）把落实中央八项规定、省委省政府十项规定和厅党组十二项规定、局党委二十二项规定精神作为改进工作作风的重点。

   2.坚决制止奢侈浪费，减少会议文件，控制“三公”经费，健全严格的财务制度、固定资产管理制度，杜绝“脸难看、门难进、话难听、事难办”的行为，不断巩固和扩大作风建设成果。强化制度执行，坚决防止“四风”反弹。领导干部要带着落实作风建设各项要求，把遵守和执行中央八项规定、省委省政府十项规定和厅党组十二项规定、局党委二十二项规定纳入述职、述责、述德、述廉的重要内容。严肃查处、通报和曝光违纪违规行为。（所综合部办理）

   （三）建立健全作负建设长效机制

   3.结合党的群众路线教育实践活动健全改进作风常态化机制。围绕“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，紧扣“为民务实清廉”主题，坚持把学习教育贯穿始终，以整风精神开展批评和自我批评，深入查找“四风”问题，深挖根源，认真整改脱离群众、作风漂浮等问题。把教育实践活动中的好经验好做法上升为制度，健全领导干部带头改进作风、深入基层调查研究机制，完善领导干部直接联系和服务群众，建立群众诉求及时处理责任机制，为作风建设提供有效保障。认真学习弘扬焦裕禄精神，深入开展“走基层”活动。严格贯彻落实“三严三实”要求，深化学习教育，强化责任担当。（所综合部办理）

   4.扎实推进正风肃纪。着力改进学风文风会风，杜绝监理工作中“吃拿卡要”，着力对从严管理干部的情况进行检查，在所机关和各项目部开展“清卡退卡”活动，实现党员干部会员卡“零持有”；结合咨询监理工作实际，深化行业正风肃纪，重点抓好各项目部工程质量、安全、环保、费用、进度实施监督管理。（所综合部牵头，合同部、财务部、项目部协办）

   （四）以严明的纪律推进作风建设

   5.全体党员要自觉学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，自觉按照党的组织原则和党内政治生活准则办事，牢固树立党的意识和组织纪律观念，坚决克服组织涣散、纪律松弛问题，维护党的集中统一。坚持把严明党的政治纪律放在更加突出位置。认真开展民主集中制教育，使每个党员干部牢牢树立“党内民主”和“四个服从”的基本观念。加强管理，建立健全并严格执行各项组织制度，加强执纪监督，强化纪律刚性约束，严肃处理违反党的纪律的行为，以严明的纪律为党的作风建设提供保证。（所综合部牵头，合同部、财务部、咨询部、项目部协办）

   三、坚决有力惩治腐败

   （一）严肃查处选人用人上的腐败问题

   6.严格按照事务所《人力资源管理制度》，领导班子成员未利用职务之便，招揽不合格的人员进入我所工作。坚持干部职工选拔作用集体讨论集体决定，强化对选人用人的过程监督，增强干部职工选拔作用工作透明度，防止和纠正选人用人上的不正之风和腐败问题，强化“五好干部”标准。（所综合部办理）

   （二）坚决纠不正之风

   7.认真落实领导干部廉洁自律规定，坚决纠正违规收送礼金、有价证券、会员卡、商业预付卡等问题，严格纠正监理人员吃拿卡要。严肃查处党员干部出入私人会所、变相公款旅游等问题，健全查纠不正之风长效机制。（所综合部牵头，合同部、财务部、咨询部、项目部协办）

   （三）制订责任追究，责任考核及奖励办法

   8.强化各级领导干部党风廉政建设层层负责意识，必须层层监管、层层抓落实，任何部门、任何人都不能置身事外。各部门，各监理部党风廉政建设出现问题，首先追究当事人直接责任，再向上层层追究管理责任。用制度办法管人、管事、管责任。严格按相关制度和规定进行追究，违法者上报司法部门处置。（所综合部牵头，合同部、财务部、咨询部、项目部协办）

   9.建立抓早抓小机制。及时掌握党员干部思想、工作、生活情况，对党员干部存在的问题早发现、早提醒、早纠正、早查处，防止小问题变成大问题。重视和加强诫勉谈话工作，对苗头性、倾向性问题及时批评提醒，对反映项目部监理人员的问题及时函询、约谈、诫勉。深化廉政风险防控工作，加强重点岗位风险防控。健全问责机制，所机关、各项目部对发现严重腐败问题隐瞒不报、对疏于监督管理致使领导班子成员或直接管理的下属发生严重违纪违法问题的，要依纪依规严肃追责问责。（所综合部牵头，合同部、财务部、咨询部、项目部协办）

   四、科学有效预防腐败

   （一）深化反腐倡廉教育

   10.将党风廉政建设和反腐败教育纳入党员干部教育培训工作总体部署，深入开展社会主义核心价值观和公路行业价值观体系教育，加强党纪国法、廉政法规和从政道德教育，将其作为党支部中心组学习、专题民主生活会和“三会一课”的重要内容，作为各类教育培训的必修课。深入开展“廉政教育大讲堂”活动，坚持业务培训开廉政课、廉政教培训业务干部参加、支部书记和纪检委员负责讲廉政课，强化示范教育和岗位廉政教育。（所综合部牵头，合同部、财务部、咨询部、项目部协办）

   11.加强警示教育。组强干部职工参观各类法纪教育基地，组织新任职的部门负责人、项目部总监（组长）学习廉政准则，开展任前诫勉谈话。对重点岗位人员进行廉政风险提示，建立反腐倡廉警示教育常态机制，及时通报曝违法违纪的典型案例，形成强大震慑力。（所综合部牵头，合同部、财务部、咨询部、项目部协办）

   12.推进廉政文化建设。结合党的群众路线教育实践活动和“廉洁、和谐、攻坚”主题教育活动，深入开展理想信念、党风党纪、艰苦奋斗教育。开展廉政文化进班子活动，将廉政文化与班子建设、中心组学廉、领导干部廉洁自律紧密结合；开展廉政文化进机关活动，将廉政文化与转变机关作风，提高行政效能、服务群众紧密结合；开展廉政文化进企业活动，开展依法经营、廉洁从业教育，国有资产保值增值责任意识教育和勤俭办企业教育，加强监理人员廉洁教育；开展廉政文化进岗位活动，建立岗位廉政风险点排除工作；积极开展争创反腐倡廉建设先进典范活动，推动培树廉政先进典型。（所综合部牵头，合同部、财务部、咨询部、项目部协办）

   13.加强宣传和舆论引导工作。把反腐倡廉宣传作为党的宣传思想工作的重要方面，纳入宣传教育工作年度安排。大力宣传党风廉政和反腐斗争的方针政策、决策部署和工作成效。通过所网站、信息简报等多种途径进行宣传。（所综合部办理）

   （二）加强反腐倡廉制度建设

   14.建立健全反腐倡廉制度。严格按照厉行勤俭节约反对铺张浪费、公务接待、因公出国（镜）、公车使用、领导干部报告个人有关事项等法规制度要求，修订完善内部规章制度。把反腐倡廉建设要求落实到“三重一大”决策、项目管理、人力资源管理、资金管理等重点领域的规章制度之中，把权力关进制度的笼子里。（所综合部牵头，合同部、财务部、咨询部、项目部协办）

   15.提高制度执行力。加强现有制度清理、审查，增强制度的科学性。严格查处随意变通、拒不执行制度的行为。（所综合部牵头，合同部、财务部、咨询部、项目部协办）

   （三）强化权力运行制约和监督

   16.加强党内监督。健全民主集中制，健全领导班子议事决策规则、班子分工负责制等制度。结合四好班子建设，强化民主集中制执行情况监督检查，落实集体领导和分工负责制、重要情况通报和报告、述职述廉、民主生活会、谈话等监督制度，加强对领导班子的监督。

   17.加强民主监督。认真听取群众的意见、建议和批评。发挥好工、青、妇等团体及局纪委的监督作用。。严控预算开支；严控财务程序；严控“三公经费”，严控出差审批；严控工程招投标管理及资金支付流程，实施权力运行透明化。（所综合部牵头，合同部、财务部、咨询部、项目部协办）

   18.加强业务监督。充分发挥各部门和各项目部部门作用，对职责范围内的业务工作加强监督，全面了解和掌握干部职工的思想作风、工作作风、生活作风及廉洁自律等方面的情况，切实加强教育、监督，着“教育在先、预防为主”的方针，通过定期进行交流、谈心、思想汇报，形成相互交叉的监督网络。（所综合部牵头，合同部、财务部、咨询部、项目部协办）

   19.完善惩防体系。继续深化廉政风险防控体系、内控体系建设和廉政制度体系建设。按照建立积极预防、系统治理工作机制的意见，开展系统化防治腐败工作。让“三位一体”惩防体系建设动态管理步入常态，对全所廉政风险点进行梳理，制定相应的防控措施。（所综合部牵头，合同部、财务部、咨询部、项目部协办）

   （五）加强行风建设

   20.深化咨询监理行业教育，开展“读公路发展史、增职工使命感”主题教育活动。结合党的群众路线教育实践活动和“走基 层”活动，通过推进施工标准化建设、加强质量安全监督管理、加大质量安全责任追究力度、强化质量安全宣传等措施，坚决避免重大质量安全事故，减少一般性质量安全问题，严禁在监理工作中吃、拿、卡、要，严禁在计量工作中徇私舞弊为自己谋取不正当利益，严禁在施工方要求设计更改等工作中弄虚作假。确保各在建项目工程优秀、资金安全、监理廉洁。严禁在监理工作中吃、拿、卡、要，严禁在计量工作中徇私舞弊为自己谋取不正当利益，严禁在施工方要求设计更改等工作中弄虚作假。确保各在建项目工程优秀、资金安全、监理廉洁。（所综合部牵头，合同部、财务部、咨询部、项目部协办）

   五、加强党对党风廉政建设和反腐败斗争的统一领导

   （一）强化党支部的主体责任

   21.健全反腐败领导体制和工作机制。严格执行党风廉政建设责任制，强化党支部的主体责任和纪检委员的监督责任。落实党风廉政责任“签字背书”制度，严格执行述责述廉制度。建立约谈制度，强化对领导干部的监督。所领导班子一把手要认真履行党风廉政建设和反腐败工作第一责任人职责，做到四个亲自。领导班子其他成员要坚持“一岗双责”，根据分工抓好职责范围内的党风廉政建设和反腐败工作。加强党风廉政建设考核和责任追究制度，确保主体责任落实到位。（所综合部牵头，合同部、财务部、咨询部、项目部协办）

   （二）强化纪检委员的监督责任

   22.纪检委员对事务所党风廉政建设履行监督职责。协助党支部加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作。坚决维护党章和党内其他法规，加强对中央、省、厅、局重大决策部署贯彻落实情况的监督检查。深化作风督查，强化效能问责。严肃查处违反党纪和作风建设规定行为。（所综合部牵头，合同部、财务部、咨询部、项目部协办）

   （三）增强工作合力

   23.建立健全协同发展、共同发挥作用的工作机制。统筹反腐倡廉长期、中期、年度工作有机衔接、有序开展。加强分类指导，抓好组织实施，整体推进作风建设、惩治和预防腐败各项工作。（所综合部牵头，合同部、财务部、咨询部、项目部协办）

   （四）狠抓任务落实

   24.各部门、各项目部要抓好责任分解和任务分工，有重点、有步骤地落实《实施意见》部署的各项任务，制定本单位的工作规划和年度工作计划，确保党支部决策部署落到实处。要结合新形势新要求，做好阶段性工作任务，按时保质保量完成。（所综合部牵头，合同部、财务部、咨询部、项目部协办）

 

                      二0一四年十二月一日