四川省公路工程咨询监理事务所开展庸懒散浮拖问题专项整治工作实施方案

   按照《中共四川省交通运输厅公路局党委关于印发开展庸懒散浮拖问题专项整治工作具体实施方案的通知》（交路党[2014]87号）的要求，为扎实有效开展好我所专项整治工作，现结合我所实际制定如下具体实施方案。

   一、总体要求

   指导思想：开展庸懒散浮拖问题专项整治，要紧紧围绕局党委统一部署安排，以《党章》为基本遵循，按照“三严三实”要求，深化党的群众路线教育实践活动整改主，全面推动各项规章制度落实，着力解决精神不振、担当不力、为官不为等突出问题，努力营造干事创业、崇廉尚实、风清气正的政治生态。

   基本原则：要坚持聚焦问题、找准症结、举一反三、标本兼治，从严从实、明确责任，上下联运，统筹推进，教惩并举、严肃问责五个基本原则，推动整改工作落实。

   主要目标：通过集中一段时间的治庸提能、治懒正气、治散聚力、治浮定神、治拖增效。及时曝光查处典型，发挥警示作用，教育引导全所党员职工增强从严从实的自觉，进一步推动形成崇尚实干、大抓落实的良好局面，为事务所的可持续发展作出贡献。

   二、整治任务

   结合教育实践活动群众反映的问题，当前我所庸懒散浮拖问题主要表现为：一些领导班子和干部缺乏改革意愿和工作热情，不善于学习、不研究政策，视野不宽，能力不强，创新不足，落实上级部署磨磨蹭蹭，重大事项议而不决，不及时向领导反馈重大部署落实情况，遇到问题绕道走，不愿担当，没有作为，有的领导高高在上，不愿走基层、深入一线、面对面帮助群众解决问题，习惯遥控指挥，凭经验、想当然干事；一些领导不作为、慢作为、无作为，群众感情淡薄，服务意识不强，执行不力，效率低下，工作耍滑头、办事踢皮球，该办不办、急事慢办，能缓则缓、能拖则拖；有的领导大局意识差，不讲原则、不讲规矩、不守制度、不重团结，会上不说、会后乱说，重大事项不请示报告，以个人为中心，自由散漫，我行我素；有的领导精神不振，松松夸夸，不在状态，迟到早退、溜岗溜会，上班开会玩手机、上网娱乐、打游戏，等等。查找梳理庸懒散浮拖的具体表现，形成问题整改清单，实施精准整治。

   从现在起到年底，集中一段时间，按照“迅速治标、制度治本、推动工作”的思路开展专项整治。迅速治标，要在高压态势下，强力推动、集中整治庸懒散浮拖的现实问题，使事务所党员职工工作作风和精神状态在短时间内迅速好转。制度治本，要探索建立应对“为官不为”的作风建设长效机制。推动工作，要通过集中整治、标本兼治，持续深入改进作风，纠正不良风气，端正不良行为，增强我作动力，激发干事热情，推动全面完成今年各项目标任务。

   三、方法步骤

   （一）第一阶段：学习讨论、查摆问题（2014年11月27日—12月5日）

   1.做好动员部署。通过集体学习文件、召开会议等方式，主要负责人亲自动员，结合事务所实际，讲清楚开展专项整治的重要性和相关要求，对专项整治工作作出安排部署。

   2.搞好集中学习。重点抓好“七个专题”学习：学习习近平总书记系列重要讲话，学习中央巡视组反馈意见，学习省委十届五次全会精神，学习王东明书记重要讲话，学习省委落实巡视整改即党的群众路线教育实践活动整改深化工作会议精神，学习省委“两个意见”和厅党组关于《四川省交通运输厅开展庸懒散浮拖问题专项整治工作具体实施方案》。通过深入学习，强化责任担当和忧患意识，增强开展专项整治的自觉性。

   3.抓好问题查摆。突出问题导向，重点围绕“四个对照”查找问题：对照中央巡视组反馈意见、对照教育实践活动群众反映问题对照面上梳理的庸懒散浮拖现象、对照先贤先辈先进，从行业系统、领导班子、中层干部、普通职工等不同层面查问题、找差距，分类梳理庸懒散浮拖的具体表现。每个领导班子和党职工个人都要列出问题整改清单，明确责任书、时间表和责任人。

   （二）第二阶段：集中整改、从严问责（2014年12月5日—12月20日）

   1.进行自查自纠。重点对照“两张清单”先行先改：领导班子对照单位整改清单，党员职工对照个人整改清单，采取领导批、同事点醒、群众监督等方式，指出问题要害，点出思想根源，立即纠正不良行为。

   2.上下联动整改。坚持上下联运、合力推进，把专项整治内容作为教育实践活动“回头看”的重要任务，作为领导班子专题民主生活会和党支部组织生活会的重要议题，作为党建工作专项述职和党员干部述职的重要内容，合力打好专项整治攻坚战。采取适当形式公开整改问题，及时公布整改成效，接受群众监督。

   3.严格教育惩戒。坚持严字当头，采取暗访抽查等方式加强督促检查，加强群众监督。对专项整治中发现的问题，视其情节轻重和影响程度，按照有关规定进行问责处理。问题轻微的，要及时进行诫勉谈话和批评教育；性质较为严重的，要通报批评、责令书面检查，限期整改；性质严重、影响面比较大的，要从严作出组织处理。

   （三）第三阶段：巩固提升、建章立制（2014年12月21日---12月31日）

   1.加强评价机制建设。注重听取群众意见，推动评议工作。建立“三位一体”社会评价机制，每年在群众满意度测评。

   2.加强监督体系建设。积极推动形成科学有效的党员职工履职尽责监督体系，推广运用现代科技手段，强化对党员职工履职尽责过程的经常性管理监督，切实让庸懒散浮拖现象无处藏身。

   3.推动建立长效机制。充分总结运用教育实践活动和专项整治成功经验，进一步建立完善领导班子和党员职工考核激励机制，严肃组织纪律制度，行政效能建立机制党员职工日常教育管理机制，失职渎职查处问责机制等方面的制度机制，切实建立预防和惩治庸懒散浮拖问题的制度体系。

   四、组织领导

   （一）强化责任担当，落实领导责任。按照局党委的要求，事务所成立庸懒散浮拖专项整治工作领导小组，下设办公室，落实专门工作力量，确保责任到位、任务到位、措施到位。

   （二）加强宣传引导，营造浓厚氛围。事务所采取多种形式，加大整治宣传力度。既宣传正面典型，又曝光反面案例，推动专项整治迅速升温、形成声执，营造集中开展庸懒散浮拖问题专项整治的浓厚氛围。

   （三）抓好统筹结合，切实推动工作。要把专项整治工作与教育实践活动“回头看”与学习贯彻省委十届五次全会精神、与推动事务所发展中心工作结合起来，努力实现两手抓、两不误、两促进。